Anh N nhận được quyết định xử phạt hành chính của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã với lí do không chấp hành Lệnh gọi khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự mặc dù anh đã thực hiện. Anh N đã làm đơn khiếu nại gửi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã. Trong trường hợp của anh N, pháp luật thể hiện vai trò nào sau đây?