Việc cơ quan có thẩm quyền lập biên bản và ra quyết định xử phạt bà D là giám đốc một khách sạn và ông A là chủ một cơ sở kinh doanh karaoke về hành vi vi phạm quy định phòng, chống cháy nổ là thể hiện đặc trưng nào dưới đây của pháp luật?