Trên cùng một địa bàn, khách sạn của chị C và khách sạn của chị D đều chưa trang bị đầy đủ thiết bị phòng, chống cháy nổ theo quy định. Căn cứ vào các quy định của pháp luật, cán bộ chức năng đã đình chỉ hoạt động của cả hai khách sạn để khắc phục các yêu cầu mà cơ quan chức năng đưa ra. Việc làm này của cơ quan chức năng thể hiện vai trò nào dưới đây của pháp luật?