Việc cơ quan có thẩm quyền lập biên bản và ra quyết định xử phạt anh P là chủ một trang trại chăn nuôi và chị H là chủ cơ sở chế biến nông sản về hành vi vi phạm quy định thu gom, xử lý rác thải là thể hiện đặc trưng nào sau đây của pháp luật?